发布：2020年11月16日 所属分类：公司动态 访问统计：878
根据市委统一部署，2020年4月28日至6月16日，市委第五巡察组对水控集团党委开展巡察“回头看”，对淮上英才公司进行巡察。2020年8月7日，市委第五巡察组向淮安市水利控股集团党委反馈了巡察“回头看”情况，向淮上英才创业投资有限公司反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提升政治站位，抓紧抓实巡察整改
集团党委诚恳接受并全面认领市委第五巡察组巡察反馈的意见，牢牢扛起整改主体责任，把推进巡察整改作为一项首要的政治任务来抓，紧扣问题清单，逐条分解任务，全面推进整改，整改工作取得了阶段性成效。
（一）加强组织领导。成立了由集团党委书记庄亚洲任组长，班子成员任副组长，各部门、各子（控股）公司主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组办公室设在集团党群工作部，负责整改工作的具体组织协调和资料收集上报工作，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。
（二）细化整改方案。集团党委在接到反馈意见后，第一时间组织召开专题会议研究落实巡察反馈意见，在征求了市委巡察办、市纪委监委监督检查室、派驻纪检组和市委组织部审核意见后，研究制定下发了《淮安市水利控股集团党委关于落实市委巡察组反馈意见的整改工作方案》（淮水控党委〔2020〕35号），对照问题清单制定了114条整改措施，方案明确了整改措施、整改期限、牵头领导、责任处室等方面内容，细化了各项整改任务，压实了各方整改责任。
（三）推动整改落实。集团党委严格把握时间节点，倒排序时进度，逐项对账销号。各分管领导根据整改方案的要求，分条线召开相应的整改工作专题会议，确保分工明确、责任到人。同时集团党委还多次开展检查督促活动，对重点问题，督促相关部门制定专项整改工作方案，确保高质量完成巡察整改工作。
二、履行政治责任，落实落细整改要求
1.关于接待制度未执行到位、个别子公司招待费用偏高问题的整改。
整改情况：一是对现行接待制度进行修订完善，通过OA系统规范接待申报审批程序。组织集团、子（控股）公司领导班子成员对中央八项规定精神以及省、市有关禁止购买烟酒的规定进行学习。二是新城镇公司对《公务接待工作制度》进行了完善，10月16日，集团党委赴新城镇公司就招待费专门对新城镇领导班子开展提醒谈话，要求其召开专题组织生活会，今年1至8月份公司招待费21万元，月均2.6万元，与近三年月均3.9万元相比整体呈下降趋势。
2.关于廉政基金未完全退缴问题的整改。
整改情况：现已统计出所有2014-2015年廉政基金发放明细，11月上旬在本年度年绩效发放时进行扣除。
3.关于淮阴水建个人往来欠款仍未清理到位问题的整改。
整改情况：成立了往来账专项清理工作小组，10月7日召开往来账专项清理工作推进会议，明确财务人员职责及时间节点，10月16日，梳理完成账面需要清理往来明细，目前在职员工个人往来已全部按照要求清理完毕，其余清理工作也已全面展开。张汉新案件已由淮安市经济技术开发区人民法院受理。
4.关于“三会一课”制度执行不够到位，部分党支部“三会一课”开展次数不达标，内容较单一，机关一支部未专门召开过党小组会议的问题整改。
整改情况：一是实行“三会一课”月度报备制度，要求填报《“三会一课”月度报备表》，记录本月召开支委会、党小组会、党员大会及组织党员上党课等情况。二是向各基层党组织下发《关于规范设立党小组的若干意见通知》，要求各基层党组织扎实提高党支部组织生活和党的活动质量，并及时将组建情况报上级党组织备案，目前已成立15个党小组。
5.关于水控集团2016年借资给淮阴区城市资产9800万元至今未收回问题的整改。
整改情况：8月14日已致函至淮阴区资产公司催促其加快借款偿还工作，双方主要负责人商定还款方案，9月21日区资产公司书面出具还款方案，其中4425万已约定从首创公司与淮阴区城投的往来款中抵扣，由首创直接返还给集团，剩余5375万元按还款方案由区城投公司直接还给水控集团，10月23日已还款1000万，10月25日剩余4375万元返还完毕。
6.关于水利物资应收垣宝集团借款利息仍有253.9万元未收回问题的整改。
整改情况：物资公司已与垣宝集团完成了账务梳理核对，并对照相关协议文件对股权延期支付资金占用成本与借款利息重新计算，寻找差异存在原因并积极沟通解决。
7.关于党委研究讨论重大问题的前置程序虚化，把方向、管大局、保落实作用未落到实处问题的整改。
整改情况：已于本年度4月30日下发《关于修订中共淮安市水利控股集团有限公司委员会议事规则》的通知，对集团系统内党委会议事规则进行更新。其中明确了印发制度必须经党委会集体研究后印发，明确了经营和发展决策方面事项。绘制了“三重一大”事项决策登记表，发挥好党委会把方向、管大局、保落实作用。
8.关于公司法人治理体系不完善，董事长职位由集团外人员担任，长期未到岗履职；各治理主体关系不够明确问题的整改。
整改情况：已经下发《关于修订中共淮安市水利控股集团有限公司委员会议事规则》的通知，对集团系统内党委会议事规则进行更新，明确党委会研究范围。集团于2020年8月20日印发《关于进一步规范集团“三重一大”事项议题报送工作的通知》，强化党委会、董事会、经理办公会的严肃性和实效性。
9.关于水控集团近三年净利润偏小问题的整改。
整改情况：对集团投资建设、施工、开发、金融、文化、物资贸易六大板块经营情况进行分析，做好项目前期各类资料收集工作，项目投资完成后开展后评价，项目实施单位对照已批准的立项评估或可行性研究报告与实际执行过程中进行比较和分析，找出差别，分析原因，总结投资经验。
10.关于核心子公司淮阴水建每年净利润偏小，且该公司2016、2017年共计1167万元国有资本经营收入未上缴，楚云文化公司主业不突出问题的整改。
整改情况：水建公司出台《联营工程风险管理办法（试行）》已全面执行，加强对省外合作项目的管理。1167万元国有资本收入已上缴。文化公司主动对接省、市委宣传部，积极推进电影《童年周恩来》的上映工作，9月25日开机补拍，剪辑工作于10月底结束。
12.关于两家小贷公司2019年末不良贷款率分别为偏高，经营管理有待加强问题的整改。
整改情况：科贷公司积极面对，与借款人保持沟通，协商处置方案，目前已收回本金1078.74万元，通过梳理，预计至年底上述逾期借款还能收回2000万元。农贷公司截至2020年9月已收回本金3142.68万元，通过梳理，预计至年底上述逾期借款还能收回720万元。
整改情况：文化公司积极做好系统内新闻报告服务，目前已为系统内拍摄新闻短片153条，专题片39条，对接房地产公司及新城镇公司做好物料产品供应工作，各项工作有序推进中。组织召开中层及以上人员会议，讨论研究近三年发展规划，确保在做好现有工作同时，积极承接各类演出活动。
整改措施:淮上公司已于2020年9月2日组织公司全体人员学习、领悟市委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》及市人才办《关于组织实施第二期“淮上英才计划”的意见》等文件精神。截至2020年10月，公司已累计走访各类人才项目43户，储备潜力项目5户，包括汉邦科技、安顿雷纳、天丰种业、纳欧新材料、灵瑰坊等项目，已完成对汉邦科技的投资工作，并将对安顿雷纳、天丰种业项目开展进场尽调工作。完成向省“双创团队”项目清陶发展投资3000万元。
18.关于水控集团党委会没有定期研究部署党风廉政建设工作，存在以纪委监督责任代替党委履行主体责任现象问题的整改。
整改情况：已研究出台集团《党风廉政建设管理办法》，并组织相关人员进行学习，同时做好对子(控股)公司季度工单责任落实情况的监督。
19.领导班子成员履行“一岗双责”责任不到位，对分管领域和部门党风廉政建设存在不愿管、不善管的现象。
整改情况：10月9日，集团召开党委会，要求领导班子成员要经常性的赴基层开展调研，开展谈心谈话活动。
20.关于集团纪委问责刚性不够问题的整改。
整改情况：印发了《关键岗位人员廉洁交往规定》，制定追责问责负面清单，对苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题及时谈话函询、约谈提醒，对涉及腐败问题线索一追到底。
整改情况：集团于9月份组织关键岗位、关键人员旁听相关案件，以案为鉴，警钟长鸣，起到警示教育作用，根据《谈心谈话制度》对发现的一些苗头性问题及时批评教育。
22.关于自定标准违规发放福利及补助问题的整改。
整改情况：目前已经梳理出工资总额外发放的高温补贴、表彰奖励，11月上旬在本年度绩效发放时进行扣除。淮上英才公司梳理了2017年至今发生的超标准报销差旅费情况，涉及超标准报销11人，超标金额合计4770元。2020年8月收到相关人员退回的超标准资金4770元。
23.关于超标准乘坐交通工具、自定住宿费标准、发放节日福利问题的整改。
整改情况：组织对省、市财务报销标准再学习，并开展全面排查工作，对超标准乘坐交通工具的进行立行立改，超出标准部分已全额退回。淮上英才公司、水投财务公司开展自查，未发现超标行为，已经对相关制度进行了修改。完成对节日福利费核查工作，计划对超工资总额部分进行扣除。
24.关于公务用车和公务接待管理存在薄弱环节问题的整改。
整改情况：已组织司勤人员强化对用车管理制度学习，要求严格执行公务用车管理制度。此外修订完善了公务接待制度，规范接待申报审批程序。车牌苏H97653车辆车龄已超8年，公里数超30万公里，损耗程度较高，保养维修较为频繁，现已按照相关规定处理。
25.关于安全生产责任落实不到位问题。
整改情况：集团分批次的组织集团系统安全员、工程管理人员进行业务培训，掌握工作岗位所需的安全生产和工程管理知识技能，提高从业人员对作业风险的辨识、控制、应急处置和避险自救能力。集团党委召开党委会，要求要守牢安全生产底线，严格按照《安全生产法》要求，完善安全生产组织架构，督促安全生产责任部门、工作人员履职到位，确保安全生产责任制落实到位。
26.关于一定程度存在党建和业务“两张皮”现象问题的整改。
整改情况：集团党委第一时间召开专题党委会议研究部署巡察整改工作。于9月下旬更新并下发《党组织书记基层党建工作述职评议考核办法》，细化量化党建考核指标，同时将党建工作纳入集团对子公司的责任状中，实行同部署，同实施，同考核。
27.关于对基层党建工作监督指导不够问题的整改。
整改情况：集团党委有计划充实淮上英才党支部党员队伍，2020年实现2名同志参加入党积子培训，发展1名预备党员，同时组织党员积极参加我市文明城市创建活动，发挥党员带头、示范作用。积极创建党员先锋示范岗，开展读红色书籍分享活动，巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果。
28.关于个别领导班子成员对分管单位的支部党建工作过问较少，责任传导不力，自身参加党内生活次数不多问题的整改。
整改情况：集团召开党委会议，要求领导班子成员要经常性的赴基层开展调研，开展谈心谈话活动，另外已制作提醒函，对连续三次未参加组织生活的党员干部进行提醒。
整改情况：根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发[2008]3号)文，组织专员对党费进行重新核算，完成补缴党费 25125.76元。房地产支部召开组织生活会，就少缴党费问题开展个人对照检查，找出自身问题，提高思想认识。
30.关于对流动党员疏于管理，子公司淮阴水建党委设有2个老干部支部，三年来几乎未开展党建活动问题的整改。
整改情况：按照市委组织部、市国资委相关要求，积极推进国有企业退休老党员社会化管理工作，目前已转出6名。
整改情况：已经完成集团“个人品牌”计划、职工教育培训学习积分管理办法的初稿，拟于年底前实施。通过市委组织部年轻干部人才招聘、“名企优才”等形式，选拔“双一流”高校的90后硕士任集团公司中层助理，不断优化集团公司干部人才队伍结构。草拟成立集团系统内各业务板块行业学会的实施方案和章程草案，并向市民政局、市科协咨询成立学会程序性、合规性相关问题。加快推动人力资源模块信息化培训系统落地实施。
32.关于履责意识不清，集团党委班子分工文件没有提到意识形态工作内容，未按规定开展督查检查问题的整改。
整改情况：已按照要求成立集团意识形态工作领导小组，制定《意识形态工作考评实施细则》，强化对意识形态工作的考核力度。
整改情况：在集团网站动态中将历年党建新闻进行汇总，并对相关信息稿在集团网站党建板块进行更新，制定了《党建活动室管理条例》，明确专人对集团党建活动室阅读资料进行更新。
三、下一步全面推进整改计划
经过三个月集中整改，集团党委在整改工作中取得了一定成效，但距离更高标准、更严要求还存在一定差距。下一步，我们将坚决贯彻市委关于巡察整改工作要求，一以贯之推进各项整改任务，切实推动全面从严治党向纵深发展。
一是坚持不懈深化巡察整改工作。对已完成的整改任务，着力抓好成果巩固和工作深化，坚决防止“一阵风”“走过场”；对需要长期抓好的工作，认真研究治本之策，健全制度机制，坚决防止反弹回潮。
二是持续推进全面从严治党工作。牢牢抓住“关键少数”不放，从党组织书记、领导干部严起、治起，把思想教育严起来、选拔任用严起来、管理监督严起来、执纪问责严起来、担当作为严起来，发挥“头雁效应”，形成集团上下联动、全面协同的工作合力，切实做到政令畅通、令行禁止，不断营造良好的政治生态。
三是夯实管党治党政治责任。全面落实新时代党的建设总要求，严格履行主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，持续落实好组织生活、廉政谈话、述责述廉等制度规范，进一步扎紧扎牢制度笼子。以提升组织力为重点，突出政治功能，选优配强领导班子，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
四是深化成果运用，不断推动高质量发展。坚持改立并举，进一步健全机制、堵塞漏洞，着力解决老问题、难问题，不断巩固巡察整改成果。把巡察整改与做好当前转型发展、项目建设等紧密结合，全面改进和加强各项工作，以实实在在的工作成绩体现巡察整改成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：83601890；电子邮箱：slkgdqb@sina.com。
中共淮安市水利控股集团有限公司委员会
2020年11月13日
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